Wszyscy wykonawcy ubiegający się

o udzielenie zamówienia

Nasz znak: RSO.271.10.2013.AB                                            Dnia: 21 maja 2013 r.

Dotyczy: przetargu nieograniczonego na zadanie pn.: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Ksawerów w ramach zadania zakup usług wywozu nieczystości stałych

         Zamawiający informuję, że w przedmiotowym postępowaniu od Wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia wpłynęły pytania dotyczące treści SIWZ.  

         Działając zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 751 z późn. zm.) Zamawiający przekazuje treść pytań wraz z wyjaśnieniami:

Pytanie 1

Dotyczy: pkt 2.4. Załącznik nr 1 do SIWZ

Wykonawca jest zobowiązany zapewnić pojemniki na odpady komunalne, na nieruchomościach na których zamieszkują mieszkańcy (w zabudowie jednorodzinnej    i wielorodzinnej) oraz stałe wyposażanie poprzez udostępnianie pojemników do korzystania przez cały okres realizacji przedmiotowego zamówienia w przypadku istnienia takiej potrzeby po stronie właściciela nieruchomości - po uzgodnieniu           z Zamawiającym. Wykonawca ustawi pojemniki na terenie nieruchomości zamieszkałych na czas realizacji przedmiotowego zamówienia, bez dodatkowych opłat ze strony właściciela nieruchomości. Ilość i objętość pojemników powinna być dostosowana do ilości osób zamieszkujących. Wyposażenie nieruchomości                w pojemniki powinno nastąpić najpóźniej w terminie do 30.06.2013 r. Pojemniki muszą posiadać atesty lub certyfikaty dopuszczające je do użytku. Pojemniki mogą być nowe lub używane, czyste i estetyczne.

Mając na uwadze fakt, iż osoby trzecie nie są upoważnione do wchodzenia na prywatny teren właścicieli nieruchomości, Wykonawca wnioskuje o modyfikacje zapisu na następujący:  Wykonawca jest zobowiązany zapewnić pojemniki na odpady komunalne, na nieruchomościach na których zamieszkują mieszkańcy (w zabudowie jednorodzinnej    i wielorodzinnej) oraz stałe wyposażanie poprzez udostępnianie pojemników do korzystania przez cały okres realizacji przedmiotowego zamówienia w przypadku istnienia takiej potrzeby po stronie właściciela nieruchomości - po uzgodnieniu z Zamawiającym. Wykonawca wyposaży właścicieli nieruchomości zamieszkałych w pojemniki na czas realizacji przedmiotowego zamówienia, bez dodatkowych opłat ze strony właściciela nieruchomości. Ilość i objętość pojemników powinna być dostosowana do ilości osób zamieszkujących. Wyposażenie nieruchomości w pojemniki powinno nastąpić najpóźniej w terminie do 30.06.2013 r. Pojemniki muszą posiadać atesty lub certyfikaty dopuszczające je do użytku. Pojemniki mogą być nowe lub używane, czyste i estetyczne.

Pytanie 2

Dotyczy: pkt 2.5.2. Załącznik nr 1 do SIWZ:

Zebrane odpady wymienione powyżej będą odbierane z częstotliwością uzależnioną od stopnia zapełnienia pojemników, na zgłoszenie, z terminem odbioru 3 dni kalendarzowych od dnia zgłoszenia

W przypadku zgłoszenia przez Zamawiającego potrzeby odbioru odpadów z terenu PSZOK w piątek faktyczny termin realizacji usługi zostaje skrócony do 1 dnia roboczego, co może być terminem niemożliwym do spełnienia, biorąc pod uwagę fakt, że prace poszczególnych samochodów przystosowanych do odbioru odpadów planuje się z co najmniej 2-dniowym wyprzedzeniem.

Mając na uwadze powyższe, Wykonawca wnioskuje o modyfikacje zapisu na następujący: Zebrane odpady wymienione powyżej będą odbierane z częstotliwością uzależnioną od stopnia zapełnienia pojemników, na zgłoszenie, z terminem odbioru 3 dni roboczych od dnia zgłoszenia

Pytanie 3

Dotyczy: pkt. 2.13 ppkt d) Załącznik nr 1 do SIWZ

Wykonawca zobowiązany będzie do prowadzenia i przekazania Zamawiającemu dokumentacji związanej z przedmiotem zamówienia:

d) zestawienia ilości poszczególnych rodzajów odebranych i zagospodarowanych odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w ujęciu wagowym (Mg) i objętościowym (m³)  załącznik do faktury;

oraz § 7 pkt. 3 ppkt. b) Załącznik nr 3 do SIWZ

Wykonawca obowiązany jest do przedkładania Zamawiającemu wraz z fakturą następujących dokumentów za okres rozliczeniowy:    

b) zestawienia ilości poszczególnych rodzajów odebranych i zagospodarowanych odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w ujęciu wagowym (Mg) i objętościowym (m³);

W przypadku odbioru odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych ilości w ujęciu objętościowym (m³) są wyłącznie szacunkowe (część odpadów może być gromadzona luzem w wyznaczonym miejscu).

W związku z powyższym, Wykonawca wnioskuje o wykreślenie zapisów dotyczących przekazywania zestawień poszczególnych rodzajów odebranych i zagospodarowanych odpadów z PSZOK w ujęciu objętościowym  (m³).

Pytanie 4

Dotyczy: § 7 pkt. 1 Załącznik nr 3 do SIWZ

Zapłata wynagrodzenia obywać się będzie w systemie kwartalnym

Powszechnie stosowanym systemem rozliczania za wykonanie usługi jest system miesięczny. Również Wykonawca rozlicza się  ze swoimi usługodawcami, kontrahentami, pracownikami, itd. w systemie miesięcznym. Ponadto, mieszkańcy Gminy Ksawerów zobligowani są (na podst. Uchwały Rady Gminy Nr XXXV/221/2012 z dnia 27 grudnia 2012 r.) do uiszczania na rzecz gminy opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za każdy miesiąc w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec.

Mając na uwadze powyższe, Wykonawca wnioskuje o zmianę systemu rozliczania za wykonaną usługę z systemu kwartalnego na system miesięczny.    

Pytanie 5

Dotyczy warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny ich spełnienia.

SIWZ na stronie 3, w punkcie 5. Warunki  udziału  w  postępowaniu  oraz  opis  sposobu dokonywania  oceny  ich  spełnienia, w podpunkcie 5.1.b) stanowi, że o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy posiadają aktualne zezwolenie na transport, zbieranie i przetwarzanie odpadów komunalnych oraz iż, zgodnie z punktem 6., strona 5, Informacje o oświadczeniach i dokumentach, podpunkt 6.1.3) w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oferta musi zawierać aktualną decyzję na transport, zbieranie i przetwarzanie odpadów komunalnych.

Tak sformułowany wymóg rażąco narusza zasadę uczciwej konkurencji. Umożliwia złożenie ważnej oferty jedynie podmiotom dysponującym zezwoleniem na przetwarzanie odpadów komunalnych, tj. w praktyce jedynie podmiotom prowadzącym Regionalną Instalację do Przetwarzania Odpadów Komunalnych. Takie ograniczenie konkurencji jest nieadekwatne w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Warunek posiadania zezwolenia na przetwarzanie odpadów komunalnych jest warunkiem nieadekwatnym do przedmiotu zamówienia i jako taki narusza przepisy P.z.p. w zakresie uczciwej konkurencji. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania odpadów do RIPOK, a nie do ich przetwarzania, w związku z czym wymóg legitymowania się zezwoleniem na przetwarzanie odpadów jest rażąco nadmierny. Nie miałby tym bardziej uzasadnienia faktycznego ani prawnego wymóg przetwarzania przez wykonawców odebranych odpadów. Tak zapis monopolizowałby rynek odbioru i zagospodarowania odpadów na rzecz podmiotu dysponującego RIPOK i zdecydowanie zwróciłby uwagę organów uprawnionych do kontrolowania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego.

W związku z powyższym wnosimy o zmodyfikowanie warunku udziału w postępowaniu poprzez usunięcie wymogu dysponowania zezwoleniem na przetwarzanie odpadów komunalnych.

Odpowiedzi na pytania:

Ad.1.

Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje modyfikacji zapisu  pkt. 2.4. Załącznika nr 1 do SIWZ na następujący:

Wykonawca jest zobowiązany zapewnić pojemniki na odpady komunalne, na nieruchomościach na których zamieszkują mieszkańcy (w zabudowie jednorodzinnej    i wielorodzinnej) oraz stałe wyposażanie poprzez udostępnianie pojemników do korzystania przez cały okres realizacji przedmiotowego zamówienia w przypadku istnienia takiej potrzeby po stronie właściciela nieruchomości - po uzgodnieniu z Zamawiającym. Wykonawca wyposaży właścicieli nieruchomości zamieszkałych w pojemniki na czas realizacji przedmiotowego zamówienia, bez dodatkowych opłat ze strony właściciela nieruchomości. Ilość i objętość pojemników powinna być dostosowana do ilości osób zamieszkujących. Wyposażenie nieruchomości w pojemniki powinno nastąpić najpóźniej w terminie do 30.06.2013 r. Pojemniki muszą posiadać atesty lub certyfikaty dopuszczające je do użytku. Pojemniki mogą być nowe lub używane, czyste i estetyczne.

Ad.2.

Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje modyfikacji zapisu  pkt. 2.5.2. Załącznika nr 1 do SIWZ na następujący:

Zebrane odpady wymienione powyżej będą odbierane z częstotliwością uzależnioną od stopnia zapełnienia pojemników, na zgłoszenie, z terminem odbioru 3 dni roboczych od dnia zgłoszenia

Ad.3.

Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje modyfikacji zapisu  pkt. 2.13. ppkt d) Załącznika nr 1 do SIWZ na następujący:

d) zestawienia ilości poszczególnych rodzajów odebranych i zagospodarowanych odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w ujęciu wagowym (Mg)  załącznik do faktury

oraz zapisu § 7 pkt. 3 ppkt. b) Załącznika nr 3 do SIWZ na następujący:

b) zestawienia ilości poszczególnych rodzajów odebranych i zagospodarowanych odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w ujęciu wagowym (Mg).

Ad.4.

Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację zapisu § 7 pkt. 1 Załącznika nr 3 do SIWZ na: Zapłata wynagrodzenia odbywać się będzie w systemie miesięcznym.

Zapis ww. § 7 pkt. 1 Załącznika nr 3 do SIWZ pozostaje bez zmian.

Ad.5.

Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje modyfikacji warunku udziału w postępowaniu w następujący sposób:

- w SIWZ w Dział 5 Warunki  udziału  w postępowaniu  oraz  opis  sposobu dokonywania  oceny  ich  spełnienia,  pkt 5.1. ppkt 1) otrzymuje nowe brzmienie o następującej treści:

1)       Posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania:

      Wykonawca  zobowiązany jest wykazać,  że :

a)  jest wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami Ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.);

b)  posiada aktualne zezwolenie na transport, zbieranie odpadów komunalnych.

- w SIWZ w Dział 6  Informacje  o  oświadczeniach  i  dokumentach, pkt 6.1.         ppkt 3) otrzymuje nowe brzmienie o następującej treści:

3)       Aktualną decyzję zezwalającą na transport i zbieranie odpadów komunalnych,

Ponadto Zamawiający informuje, że zmiana treści SIWZ spowodowała zmianę treści Ogłoszenia o zamówieniu. Zgodnie z art. 38 ust. 4a treść zmiany ogłoszenia została opublikowana na stronie BZP oraz na stronie internetowej Zamawiającego www.ksawerow.bip.cc.

Jednocześnie  Zamawiający informuję, że zgodnie z dyspozycją art. 12a ust. 1 oraz ust. 2 przedłuża termin składania ofert.

Nowe terminy są następujące:

Termin składania ofert: 28.05.2013 r. godz. 12:00

Termin otwarcia ofert:  28.05.2013 r. godz. 12:05

                                                                  Wójt

                                                       /-/ Adam Topolski